Research on Economic Evaluation of 500 kV Power Transmission and Transformation Project Based on Fuzzy Comprehensive Evaluation

输变电工程作为基础性能源类工程，其建设和发展受到国家政策的影响，更与国家民生息息相关。近年来，随着输变电工程投资规模的不断增加，输变电工程的经济评价越来越受到重视。500 kV输变电工程的早期建设投入较大，施工周期较长，因此需要通过一定的方法明确投入成本的回收期。同时，输变电工程的经济评价对于提高后续输变电工程的投资管理与决策水平也具有重要意义。我国于1988年在原国家计划委员会的要求下，开始对在建的大型重点项目进行评价工作。随后，越来越多的学者对工程和项目评价进行研究和完善。黄晨宏^[1]通过层次分析法和多种综合评价法，客观地对某新建35 kV输变电工程进行评价。韩富春^[2]运用层次分析法，建立模糊评价模型，对我国整个输变电工程进行了综合分析与评价。田建军^[3]通过单因素模糊综合评价法，对某220 kV输变电工程进行整体评价。输变电工程的经济评价是输变电工程项目评价的重要部分和核心内容，文章首先对经济效益评价进行论述，其次建立衡量财务效益综合评价的指标，随后通过模糊综合评价的方法对广东某500 kV输变电工程进行财务效益综合评价，最终得出评价结果。

输变电工程经济效益评价分为输变电工程经济效益前评价和输变电工程经济效益后评价，输变电工程经济效益前评价是在项目的可行性研究阶段根据工程的情况对投资经济效益的评价。输变电工程经济效益后评价是在工程投产完成后对工程运行经济效益的再评价。从评价的目的来看，可行性研究中的经济评价需要有助于电网企业判定工程的盈利性和项目的必要性^[4]。从评价的角度来看，输变电工程的经济效益评价主要包括财务评价指标体系和社会评价指标体系^[5-7]。文章的经济效益综合评价以财务评价指标体系为主。从评价的方法来看，目前国内文献有些采用模糊评价法、层次分析法或者两者结合进行输变电工程经济效益综合评价^[8-10]。还有些文献利用物元可拓评价法、模糊神经网络法，完成对输变电工程经济效益评价^[11-13]。同时，随着计算机技术的发展和项目评价理论的完善，以计算机软件技术开展经济评价工作也成为必然趋势，高雪平^[14]利用Excel软件进行参数输入和结果输出，直接得到经济评价的结果。雷夏^[15]利用数据预测、回归分析等技术，对输变电工程进行财务评价，提出相应建议。谢敏旭^[16]通过研究在运机组的数据，提出与其相适应的经济评价参数体系。

文章在运用模糊综合评价法对输变电工程进行评价之前，需要确立相应的评价体系，并且在相应的评价体系内选取合适的指标进行描述。通过不同指标所包含的信息，经过一定方式转换为一项综合评价指标，得出评价结论。根据输变电工程的特点以及财务评价指标的理论，文章建立以下输变电工程经济效益综合评价指标体系：首先选取盈利能力指标、偿债能力指标和发展能力指标对工程的财务效益进行评价，进而以财务效益分析的结果对整个输变电工程进行经济评价。文章建立的指标体系如图1所示。

Figure 1.  Financial efficiency comprehensive evaluation index system diagram

传统的输变电工程经济效益评价方法仅从单项指标方面进行计算分析，虽可以得到各个单项指标的计算结果，但各个单项指标无法换算成一项综合评价指标，也不能与类似项目进行横向比较。文章运用模糊层次分析综合评价法，对某500 kV输变电工程的财务效益进行综合评价。模糊层次分析综合评价法旨在将定性的问题转换为定量的问题，层次分析法的目的是计算所选择因素的权重占比，模糊综合评价法的目的是形成模糊判断矩阵，得到最终评价结果。基于模糊综合评价的财务效益综合评价研究基本步骤如下。

1) 建立评价指标因素集

2) 确定指标权重集

3) 建立评价结果集

评价结果集是评价专家给出的各种可能的评价结果。

4) 模糊综合评价

根据所建立的财务效益综合评价指标体系，两两比较考虑后，运用专家打分法通过1~9的数量标度，形成模糊矩阵，并进行一致性检验。同时通过专家打分，对建立的财务效益综合评价指标进行逐一打分，并对得到的打分进行归一化处理。

5) 确立最终评价结果

根据模糊判断矩阵和专家打分，得出工程的最终综合评价结果，通过最大隶属度原则，得到工程的经济效益综合评价。

以广东某500 kV输变电工程为例，该工程主要包括500 kV变电站工程、500 kV新建线路工程以及配套通信工程。文章运用模糊综合评价法，对该工程进行以财务效益为主的经济评价。

某500 kV输变电工程静态投资为54 476万元，项目资本金按照总投资的20%计取，其余80%向银行借款。本工程财务效益评价根据工程实际情况作为输入边界条件，不足部分参考我国或者工程当地的现行的法律、法规、财税政策，并结合国家发展改革委和建设部2006年联合发布的《建设项目财务评价方法与参数(第三版)》及《输变电工程经济评价导则(DL/T 5438—2019)》^[17]等文件进行评价。

本工程按广东电网全网电量加价，以资本金收益率5%的前提下，测算相应的参数，具体参数如表1所示。

由表1可知，广东某500 kV输变电工程财务净现值为正，表明全生命周期总投资回收为正值，因此初步判断该工程具备可行性。

文章运用层次分析法确定选取的各项指标的权重，通过数量标度对各项指标的重要性两两比较，构造相应的判断矩阵。为了检验矩阵的合理性，还需要通过一致性检验。

基于上述图1构造的财务效益综合评价指标体系，得到权重计算结果为：

结合特征向量，可得到最大特征根、CI值、RI值、CR值如下表所示，可以通过一致性检验。其一致性检验结果如表2所示。

在上述步骤的基础上，文章将广东某500 kV输变电工程的财务评价最终结果定义如下：

上式中v₁，v₂，v₃，v₄，v₅分别表示：完全成功，非常成功，比较成功，部分成功，不成功，通过专家打分法，对财务效益综合评价指标进行逐一打分，并对得到的打分进行归一化处理。对各项指标的专家打分表如表3所示。

通过以上专家打分表，得到各个指标的模糊判断矩阵为：

则衡量财务效益综合评价的评判矩阵为：

式中：

根据最大隶属度法则可知，最终综合评价结果为“比较成功“。

当然，除了财务效益综合评价之外，社会效益、环境效益也是评价输变电工程经济效益评价的一部分，但后两者在项目的前评价阶段一般通过定性分析，而不易于通过准确的数字进行定量分析。因此，输变电工程在社会、环境方面达到客观标准的前提下，财务效益综合评价的结论可以说明此工程是否提升了企业的经济效益、促进了区域经济的发展。

文章从盈利能力、偿债能力和发展能力三个维度建立了财务效益评价综合指标体系，通过模糊层次分析综合评价法，对广东某500 kV输变电工程进行经济评价。从经济评价的结果来看，广东某500 kV输变电工程的最终综合评价结果为比较成功，表明其财务效益水平良好。由此可以看出，该输变电工程具有较好的经济效益，投资此工程能够取得良好的预期回报。同时，该工程的经济效益也有一定的提升空间，根据广东某500 kV输变电工程的实际情况，文章给出了以下两点建议：

一是优化前期设计工作，减少相关成本。相关人员应结合工程实际情况，把握工程质量与进度相统一，全面考虑安全因素，综合控制工程费用，使风险费用最小化，以减少相关成本，提升项目的盈利能力，缩短回收期。二是提高财务管理水平。工程应进一步提高全面预算管理水平，提高资金运作的效益和效率，保证在项目运营期间具有良好的运作动态，降低项目的各项风险，从而提升财务效益水平。